从慈善事业到第三次分配:理论解析、实践现状与规范重构  

From Charity to the Third Distribution:Theoretical Analysis,Status Quo and Normative Reconstruction

作　　者：吕鑫[1,2] Lu Xin(Law School,Zhejiang University of Technology,Hangzhou 310023,China)

机构地区：[1]浙江工业大学法学院 [2]浙江工业大学福利与法治研究中心(慈善法研究中心)

出　　处：《社会保障评论》2022年第5期102-118,共17页Chinese Social Security Review

基　　金：国家社科基金重大项目“慈善事业作为第三次分配机制的法治保障研究”(20&ZD184)

摘　　要：在全面推进共同富裕的背景下,应当充分发挥“慈善事业”所具有的“第三次分配”的功能。为此就需要基于(法)规范主义的立场,细致地分析慈善事业发挥第三次分配功能的运行机制,而其运行机制则可以在理论上进一步解构为发挥“分配主体”功能的慈善组织、发挥“分配执行”功能的慈善活动、发挥“分配促进”功能的慈善税收和发挥“分配保障”功能的慈善监管共计“四大要素”。但上述“四大要素”在实践中却面临着慈善组织的“立法”问题、慈善活动的“规制”问题、慈善税收的“制度”问题和慈善监管的“机制”问题这相互关联的“四大问题”。如何解决上述“四大问题”也就成为了能否充分发挥“慈善事业”所具有的“第三次分配”的功能、进而能否有效助推共同富裕的关键。To comprehensively promote common prosperity,charity should play a full role in the third distribution.To this end,it is necessary to analyze how the role charity plays in the third distribution from the perspective of normativism.In theory,charity consists of four elements:charitable organizations,charitable activities,preferential tax policies and charities regulation.However,in practice,the above-mentioned four elements have problems in terms of legislation,regulation,systems and mechanisms.Properly addressing the above problems is the key to giving full play to the third distribution function of charity and ef fectively promoting common prosperity.

关 键 词：第三次分配 慈善组织 慈善活动 慈善税收 慈善监管 

分 类 号：D632.9[政治法律—政治学]