县乡财政危机与“黄宗羲定律”  

作　　者：本刊编辑部 

出　　处：《领导决策信息》2003年第14期26-27,共2页Information for Decisions Magazine

摘　　要：[按]自1994年财税体制改革以来,在总体财政形势好转的背景下,在全国大范围的地区,县乡财政却出现严重入不敷出,相当一部分县乡都陷入严重的公共财政危机。有关人士指出,这一问题不是一个简单的经济问题,它已经严重影响了基层政权的顺利运转和农村社会事业的发展,成为影响农村政治和社会稳定的重要因素。如果说农民负担问题不彻底解决就有可能重蹈“黄宗羲定律”的覆辙的话,那么县乡财政危机不化解,重陷这一历史怪圈同样也难以避免,因为县乡公共财政危机是造成农民负担屡减不轻的重要内因,而县乡公共财政危机与农民负担作为当前三农问题矛盾激化的显象,又有着内在的必然的联系,都是城乡二元体制病因的外化和折射。

关 键 词：县乡财政体制 黄宗羲定律 公共财政危机 乡镇财政 农村义务教育 农民负担 财政供养人员 可用财力 中央财政 地方财政 

分 类 号：F812.7[经济管理—财政学]