检索规则说明:AND代表“并且”;OR代表“或者”;NOT代表“不包含”;(注意必须大写,运算符两边需空一格)
检 索 范 例 :范例一: (K=图书馆学 OR K=情报学) AND A=范并思 范例二:J=计算机应用与软件 AND (U=C++ OR U=Basic) NOT M=Visual
作 者:马子麟
出 处:《管理观察》1999年第7期17-17,共1页Management Observer
摘 要:指出,地方自治的民主发展潜力可促使:第一,确保国家利益与社会利益之间得到有效的、真正民主的平衡,实实在在地形成公民社会的标准和相互关系;第二,能够激励“中间阶层”的快速成长.“中间阶层”是市场经济的广泛而持久的支柱;第三.使在俄罗斯形成的经济模式的社会性质发生形态改变,创造条件以便从“名义上的”资本主义过渡到非垄断的市场经济,这种市场经济是建立在竞争的基础之上,建立在劳动价值、才干价值及个人首创精神价值的基础之上。为了成功地贯彻改革方针,国家应当把自己从监管地方政权的职能中解脱出来,只保留对战略性的社会经济过程进行符合法律规范的调节职能。至于地方一级的政权,则应逐步地把这样一些具体的管理权限和收入来源转交到他们手中,运用这些权力可使地方共同体及与其相关的各种不同的经济成分在加强自我发展方面得到实际的许诺和鼓励。国家应保留对地区“精美”们进行有效的监控.因为他们常会隐藏地或公开地对法律规定的秩序持怀疑态度,把上级政权的权限据为己有,把地区的资源用于小集团的利益,表现出本位主义和分离主义的倾向。
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