关于完善行政听证制度的几点思考  

作　　者：向阳辉 

机构地区：[1]湖南省衡东县工商局

出　　处：《中国工商管理研究》1999年第9期30-31,共2页Study on China Administration for Industry & Commerce

摘　　要：一、目前我国行政听证程序操作的现状及其缺陷分析通过对部分基层执法部门的走访.调查,笔者以为行政听证制度实施几年来的状况可概括为“三低”.一是“知名度”低.行政相对人中至少有70%的人不知道“听证”一词,更有滑稽者把“听证”误以为“垂帘听政”的“听政”.二是“胜任度”低.行政相对人的绝大多数对听证程序的作用表示怀疑,因而《行政处罚法》实施两年多来,问津听证程序者寥寥无几.笔者所在单位97、98两年办理行政处罚案件二百多起,申请听证的仅两起,而提起复议和行政诉讼的则达十起.行政执法人员中的相当一部分人也认为“听证会”只是为了应付当事人走走过场.三是具体操作水准低.比如,主持人缺乏主持听证会应有的知识、能力,导致听证会进行无序,效果差;个别的还出现参加听证会的调查人员与当事人互相争吵.上述状况,显然与设立行政听证程序的价值目标相距甚远,也必然有害于我国行政听证制度j的发展.之所以出现目前的“三低”状况,究其原因,笔者以为主要有以下三个方面:

关 键 词：行政听证制度 听证主持人 行政听证程序 听证笔录 行政处罚法 当事人 听证会 “三低” 缺陷分析 证据制度 

分 类 号：D922.1[政治法律—宪法学与行政法学]