“控制总量”遭遇“逆反期”  

作　　者：苏恩 

出　　处：《中国纺织》2004年第7期89-93,共5页China Textile

摘　　要：为了巩固棉纺压锭成果,2000年6月国发办2000(40号)文件出台,这项政策在后来通常被称做“压改政策”,核心内容是实施“总量控制、以旧换新,限制棉纺新增能力”。 紧接着,由于该项政策的管理部门变更,2001年3月国经委285号文件出台,内容则是对之前40号文件的再次强调。两个实质相同的文件与98年的“压锭政策”相比,主要的不同体现在了“以旧换新”——“购买棉纺细纱机只能用于企业的更新改造,必须报废销毁相应的落后生产能力,进口棉纺细纱机只能用于更新改造,不得新增生产能力。” 2000年开始,中国纺织行业进入了一个全新的发展时期,产业升级、技术进步、产业结构调整成为棉纺业迫切追求的发展目标。这项促进“以旧换新”的产业政策对产业升级的确有一定的推动作用,但同时,我们也看到了相互矛盾的一些事实:一方面政策上审批把关,目的限制新增能力控制总量,对企业严格要求“不砸旧锭子,就不能上新锭子”;一方面却是纺织行业在4年当中,新增能力总量增加了上千万锭,民营企业迅速扩张。 这一相互矛盾的事实清楚地表明,这一次产业上“总量控制”的政策失灵了。为什么当同样的政策在对纺织行业的发展产生巨大的积极作用之后,不再能够继续显灵呢?答案只有一个,时间,环境,市场一切都变了,具有平衡能力的市场需求,

关 键 词：总量控制 反思 纺织行业 1997年 1999年 1993年 财政补贴 生产能力 纺织工业 国有企业 推动作用 重复建设 906 政策 压锭 核销 债务 利润 亏损 职工 破产 兼并 扭亏 

分 类 号：F426.81[经济管理—产业经济] X323[环境科学与工程—环境工程]