虚弱的乡镇权力不能承受之重  

作　　者：赵树凯 

出　　处：《理论与当代》2005年第3期44-45,共2页Theory and Contemporary

摘　　要：乡镇一级政府基本上没有独立于党委的权力。乡镇层面存在形式上的党政机构分设．但是，党政机构实际上是高度一体化的。乡镇范围内的一切活动都是党委统筹安排。党委书记全面主持工作，乡镇长一般侧重负责抓经济工作。乡镇党委和乡镇政府之间在权力关系上是一种授权关系。不是制度化的分权关系。可以说．乡镇是比较彻底的党委书记一元化领导：不论是人财物．不论是党政经，决策权和指挥权郡直接归于党委书记。

关 键 词：党委书记 一元化领导 机构分设 存在形式 党政机构 统筹安排 主持工作 经济工作 授权关系 权力关系 乡镇政府 乡镇党委 一体化 乡镇长 制度化 指挥权 决策权 财物 

分 类 号：D262.3[政治法律—政治学] F812.42[政治法律—中共党史]