究竟是什么决定一国银行制度的选择——重新解读中国国有银行改革的含义  

On the Choice of Banking System

作　　者：张杰[1] 

机构地区：[1]中国人民大学中国财政金融政策研究中心,北京100872

出　　处：《金融研究》2005年第9期1-18,共18页Journal of Financial Research

基　　金：国家教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（03JZD0013）专项资金的资助

摘　　要：究竟是什么决定一国银行制度的选择?在既有的主流经济学框架中,我们一时难以找到满意的答案。本文通过引入社会合作能力变量,将政府因素内生化于主流范式,从而初步修复了经济学对银行制度选择问题的解释能力。基于一个制度有效组合视角,本文发现,不同的制度环境以及社会合作能力决定政府因素与私人因素的不同比例,并由此定义不同类型的市场经济;不同类型的市场经济会对银行制度提出各异的需求;不同的银行制度之间不存在先验的优劣之分。这一逻辑推论是如此重要,它使我们得以摆脱长期以来形成的有关中国国有银行改革的某些思维定势。首先,让国有银行制度与以私人主导型市场经济为依托的银行制度“接轨”并不必然带来金融资源配置效率的改进;其次,国有银行制度作为政府主导型市场经济的伴生安排,其重要性取决于既定的制度有效选择集与经济中长期项目的分布密度;再次,国有银行项目选择与信贷配置的“外部性”决定其拥有迥异于私人银行制度的资本充足率和不良贷款的均衡水平;最后,国有银行改革的要害在于有效还原作为出资人的政府的完整市场角色以及优化与此紧密相关的监管制度,而不是所谓的市场化。By introducing the ability of social cooperation into mainstream economics and treating govermnent as an endogenous variable, the paper improves the economic explanation of the choice of banking system in one country. The main arguments in the paper are as follows. （1） State - owned bank （SOB） shouldn＇t be required to follow the same regulation norms as private ones; because it doesn＇ t necessarily improve the allocation of financial resources. （2）The banking system to be chosen is related to a set of efficient institutional choices and the distribution density of long- term items in an economy. （3）The desired externality, expected of SOB indicates that their capital ratio and equilibrium level of bad loans will certainly be different from those of private banks. （4） Rather than aiming at marketization, the state banking reform should aim to restore the role properly played by government in the market and improve supervision.

关 键 词：社会合作能力 制度有效组合 政府角色 银行制度选择 国有银行改革 

分 类 号：F830.1[经济管理—金融学]