城市管理基础薄弱成为制约上海发展的瓶颈  

作　　者：袁钢[1] 

机构地区：[1]上海城市发展信息研究中心副主任

出　　处：《上海城市发展》2005年第6期14-16,共3页Shanghai City Development

摘　　要：上海自上世纪80年代开始，城市建设步入了快车道，无论是市政公用基础设施和房屋建筑，还是绿化、市容环境等硬件建设，都有了举世瞩目的变化。然而，本该使人报以更大希望的这种快速建设发展势头，却因为当前所遇的城市交通拥堵、城市动拆迁社会矛盾激化、城市土地资源趋于消耗至极限、城市能源结构性短缺等问题的存在，而显得阻力很大，困难不少，似乎再要保持这种势头已不那么容易了。应该说，这些问题的存在并不是建设速度快本身的原因所致（因为有此机遇实在是千载难逢的），而是因为支撑这种快节奏、跳跃式建设的管理基础太过于薄弱，如缺少综合性的协调规划，缺少前瞻性的分析预判，缺少可操作性的严密流程控制，缺少灵活性的应变机制，等等，以至于久而久之，简单的问题变成了复杂的问题，个别的问题变成了全局的问题，再回过头来去破解难题，冰冻三尺非一日之寒，不仅一时解决不了，而且不少损失已经无法挽回。

关 键 词：城市管理 基础薄弱 上海 市政公用基础设施 城市土地资源 结构性短缺 80年代 城市建设 房屋建筑 硬件建设 

分 类 号：F293[经济管理—国民经济]