民航安全监督管理办公室 行政执法地位探讨——兼论监管办行政检查权  

Administrative Law Enforcement Status and Administrative Inspection Authority of Safety Inspection Departments of CAAC

作　　者：柳宾 

出　　处：《民航管理》2006年第8期4-5,共2页CIVIL AVIATION MANAGEMENT

摘　　要：自2003年民航管理体制改革后，民航行政系统形成了两级行政（民航总局、民航地区管理局）三级机构（民航安全监督管理办公室）的管理体制，其中，根据《中华人民共和国民用航空法》和《民用航空地区行政机构职能配置、机构设置和人员编制规定》（国办发[2002]63号文），民航总局和民航地区管理局是独立的机关法人，能够依法以自己的名义享有权利并承担义务：对于民航监管办，由于《民航法》颁布较早，其中并没有对监管办的地位做相关规定，而根据国办发[2002]63号文，由于其是地区管理局的派出机构，不是机关法人，因此，并不具备法律意义上的行政主体资格。那么，监管办能否在一定范围内具有行政主体资格（如具有行政检查权）呢？

关 键 词：民航管理体制改革 安全监督管理 行政系统 《中华人民共和国民用航空法》 办公室 检查权 监管 执法地位 民航地区管理局 行政主体资格 

分 类 号：F562.1[经济管理—产业经济] X924[环境科学与工程—安全科学]