转变经济增长方式:政府改革是关键  

作　　者：张卓元[1] 

机构地区：[1]中国社会科学院经济所

出　　处：《经济研究参考》2006年第74期16-19,共4页Review of Economic Research

摘　　要：1995年，中国在制定第九个五年计划时，就提出了实现经济增长方式根本性转变的任务。但是，从那时到现在，已过了11年时间，中国经济增长方式并未实现根本性转变。其原因，除了还存在粗放型扩张的空间以外，主要是中国社会主义市场经济体制还不完善，特别是政府改革不到位，政府职能没有很好转换。政府机构等虽几经改革，也一再强调要政企分开，但政府仍拥有过多的资源，而且继续充当许多地方经济活动和资源配置的主角，严重抑制了市场在资源配置中基础性作用的发挥。有人作过统计，在2003～2004年经济过热中，政府支配的投资的比例竟超过50％。政府参与资源配置的方式和途径有：低价向农民征用土地、违法占地和随意批租土地，正如国土资源部执法监察局官员最近说的：“地方政府违法占地问题突出，凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及地方政府和相关领导。土地违法中，侵犯农民利益现象严重，低标准土地补偿和拖欠征地补偿费现象普遍。”利用卫星遥感监测新增建设使用地，平均每3亩就有1亩属违法占地。其次，审批项目，包括越权化整为零违反环保等规定促成大项目上马。再次，行政垄断，限制竞争，甚至封锁市场，强迫使用或消费本地生产的产品。还有是信贷干预，迫使当地银行等金融机构为形象工程、政绩工程提供贷款和信贷优惠；对生产要素和重要资源产品进行价格管制，压低价格，使市场信号严重扭曲；政企不分，干预微观经济活动，包括干预国有企业和民营企业生产经营活动；对计划生育委员会、妇联等下达招商引资指标，等等。所有这些，都限制和损害了市场配置资源功能的发挥。

关 键 词：经济增长方式 政府改革 社会主义市场经济体制 中国 土地违法行为 微观经济活动 计划生育委员会 资源配置 

分 类 号：F124[经济管理—世界经济] D63[政治法律—政治学]