农地制度：所有权问题还是委托-代理问题？  

作　　者：陈剑波[1] 

机构地区：[1]国务院发展研究中心农村部

出　　处：《复印报刊资料（农业经济研究）》2006年第11期75-82,共8页AGRICULTURAL ECONOMY

摘　　要：村委会作为农村基层唯一合乎法定体制的正规制度安排，承担着政府代理人、集体产权代理人、社区管理者相互矛盾冲突的三项职能。这一制度设计缺陷，引发了对土地集体所有、家庭经营制度的深入探讨。本文通过对土地职能、村委会角色与职能冲突及集体所有制问题的讨论，提出了土地集体所有家庭经营制度的治理结构问题，认为集体所有是均分土地的基本前提．而土地均分又是保障“人人有饭吃”的制度基础。在社会保障制度不完善的条件下，土地集体所有是既有的现实选择，这就使集体所有治理结构中存在的委托-代理关系，随着农户经济结构的转型正成为农村改革与发展面临的新问题。

关 键 词：土地集体所有 治理结构 村民委员会职能 土地职能 委托-代理冲突 

分 类 号：F321.1[经济管理—产业经济]