上海市推进农村综合改革试点工作  

出　　处：《上海农村经济》2006年第11期43-43,共1页

摘　　要：自2001年以来，上海按照中央部署，在郊区全面开展了农村税费改革试点工作，走出了“三大步”：第一步，减费不增税。即在取消农民负担的村提留乡统筹后，不再提高农业税率。原来由农民缴纳用于乡镇、村公益管理的1．9亿元村提留乡统筹费，全部由市财政通过转移支付来解决。第二步，取消向农民征收的农业税和停止“两工”制度。全市免征农业税1．43亿元，并停止执行农村义务工和积累工制度。第三步，推进农村综合配套改革。重点是推进乡镇行政区划调整、农业义务教育和农村卫生事业方面的改革。从2005年起，本市已经启动5个乡镇机构改革试点工作。通过改革，5个试点镇的党政内设机构均调整为7个，比原来减少了19％；行政编制调减为50至55名，事业编制调减为70至80名，分别比原来减少了10％和30％。为推进农村义务教育，市政府已决定从2005年至2007年，每年安排3亿元专项资金，用于支持崇明、南汇、奉贤、金山等远郊农村义务教育。从去年9月起，对农村困难家庭实行了“两免一补”政策，今年春季学期开始，免除郊区义务教育公办学校学生学杂费金额约3600万元，有56．2万人受益。本市还积极探索完善乡镇财政的分配办法，对经济欠发达的乡镇，增加转移支付或专项补助，促进区域内基本公共服务均衡化。这三大步为本市推进农村综合改革试点奠定了坚实的基础。

关 键 词：农村税费改革试点工作 上海市 乡镇行政区划调整 农村义务教育 农村卫生事业 农民负担 农业税率 综合配套改革 

分 类 号：F812.42[经济管理—财政学]