完善我国政府间事权划分制度的构想  

作　　者：马海涛[1] 

机构地区：[1]中央财经大学

出　　处：《公共支出与采购》2006年第12期4-7,共4页

摘　　要：事权划分．收入划分和转移支付制度是分税制体制的三大基本要素。其中，事权划分是分税制的基础，只有在事权清晰的条件下，才能处理好税收分配和转移支付问题。由于事权划分不清晰，我国的分税制在运行中出现了一系列问题，最为突出的就是地方政府特别是省以下政府出现了严重的财政困难。从表面上看。这是由于地方政府事权与财权不对称引起的，但其根源在于我国分税制度改革过程中，没有以规范的方式明确各级政府间的事权关系，进而没能形成有效的政府问收入分配制度。从逻辑顺序上看，事权划分在先。因此，明确各级政府事权范围，应该是进一步完善我国分税制管理体制的出发点。

关 键 词：事权划分 政府间 分税制体制 转移支付制度 收入分配制度 收入划分 税收分配 财政困难 

分 类 号：F812.2[经济管理—财政学]