税费改革对乡镇政府职能及存在合理性的影响  

作　　者：白永秀[1] 史耀疆[1] 白媛媛[1] 

机构地区：[1]西北大学经济管理学院

出　　处：《经济社会体制比较》2007年第3期123-127,104,共6页Comparative Economic & Social Systems

基　　金：陕西省社科基金项目<税费改革后陕西农村公共产品供给管理与决策机制研究>(项目编号:05E001Z)的阶段性研究成果。

摘　　要：税费改革和取消农业税在本质上减轻了农民的负担,改变了基层干部的形象,但对乡镇政府特别是贫困县的乡镇政府的职能及存在的合理性却提出了挑战。首先,税费改革减少了由乡镇政府所提供的公共服务,减弱了乡镇政府在关键领域的管理能力;其次,削弱了乡镇政府的权力,降低了其自治权,变成了“空壳政府”。本文运用税费改革后陕西乡村公共产品供给变化的统计数据和实地观察经验,验证了税费改革后,农村公共服务、乡镇政府的支出更依赖于县政府,这样将会使乡镇政府变为县政府的派出机构而非地方政府,最终形成“县实乡虚”的行政体制。

关 键 词：税费改革 乡镇自治 乡镇服务 

分 类 号：F812.8[经济管理—财政学]