论流动人口暂住管理制度的改革与完善  

作　　者：伍先江[1] 

机构地区：[1]中国人民公安大学,北京100038

出　　处：《中国人民公安大学学报（社会科学版）》2008年第1期140-144,共5页Journal of People’s Public Security University of China:Social Sciences Edition

基　　金：2006年公安部科研项目"我国户籍制度改革研究--社会主义市场经济体制与和谐社会视角下的制度分析"(项目编号:2006B014)的阶段性成果之一

摘　　要：流动人口暂住管理制度主要包括暂住(户口)登记制度和暂住证颁发制度。近年来,由于暂住管理制度及与之相关的社会弊端以及国家法治环境的变化,使这一制度面临着制度变革的巨大压力。暂住管理制度作为户籍(登记)制度的一部分,其核心暂住户口登记制度是对公民离开户籍地后经常居住地的行政确认,因而不能取消,也难以被身份管理制度所取代;暂住证制度作为暂住户口登记制度的补充和延伸,其存在并非必然。当前暂住管理制度的改革应在保留和完善暂住(居住)登记的基础上,结合户籍及其相关社会经济制度的改革,将暂住证的功能从管理证转变为服务证和权利保障证,有助于提高暂住管理的行政效率;从长远看,随着人口管理和社会管理信息化的发展,暂住证颁发制度必将退出历史舞台。

关 键 词：流动人口 暂住管理制度 暂住户口登记 暂住证 

分 类 号：D631.42[政治法律—政治学]