从集体福利到公共财政:五保供养政策范式转变的挑战——以广州东部M市为例  

作　　者：黄岩[1] 戴黍[1] 

机构地区：[1]华南师范大学公共管理学院

出　　处：《学术研究》2008年第8期37-42,共6页Academic Research

基　　金：广东省哲学社会科学"十一五"规划项目(编号:07014)阶段性成果

摘　　要：五保供养是一种独具中国特色的社会救助政策,2006年国务院新的五保供养条例颁布标志着五保供养由农村集体福利事业向公共财政支付的重要转变。但是这一新的政策范式转变带来的挑战却很严峻,一些农村出现五保供养标准下降的现象。本文认为,从财政转移的角度来看,因为支出责任上移,地方政府的机会主义导致了责任下降,因此不能简单地指责上级政府的财政转移公正性不足。地方公共服务的提供需要有一个多级政府的合理责任分配,上级政府的配套政策也需进一步落实。文章通过对比多个地区的五保供养政策说明,政策执行效果与地方财政实力和省级转移力度两者之间并不存在着正相关关系。

关 键 词：五保供养 财政转移支付 公共财政均等化 

分 类 号：C913.7[经济管理]