工程招投标“挂靠”行为引发的思考  

作　　者：魏长华[1] 

机构地区：[1]江苏省宝应县审计局

出　　处：《中国审计》2009年第4期50-51,共2页China Audit

摘　　要：[案例]长期以来,由于我国建筑市场竞争激烈,受利益驱动,建设工程招投标"挂靠"行为应运而生,出现了"大企业出牌子,私人老板出钱,农民工干活"的不正常现象。建设工程招投标"挂靠"行为已成为我国建筑市场长期存在的一大痼疾,当然也成为审计机关重点关注的审计内容。近期我们对某工程项目进行了竣工决算审计。该工程项目总建筑面积58782平方米,承、发包都进入了招投标市场,中标承建的施工单位为该市规模较大的某建设工程有限公司,中标价为8690万元。但审计发现,工程项目在实际施工中,中标项目经理及其项目组成员并未到场负责施工,而是转让给近20个施工队来施工,部分施工队甚至没有达到该工程项目规定的建筑施工资质。这种做法显然违反了《中华人民共和国招标投标法》第四十八条"中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让"的规定,同时也违反了招标文件和双方签订的建设工程施工合同"中标项目经理中途不得更换"补充条款的规定。对此我们依法进行了审计处理。在建筑市场上像这种违法"出借"、"挂靠"资质现象还比较普遍,某些施工单位或个人为了达到承揽工程的目的,经常以缴纳管理费的方式"挂靠"其他企业的合法资质,参与工程投标,扰乱了正常的市场秩序,给监管工作带来一定难度,同时也给建设单位利益造成不同程度的损害,工程质量难以保证,必须引起有关部门的高度重视。

关 键 词：工程招投标 行为 工程项目 建筑面积 施工单位 竣工决算审计 审计内容 招投标市场 

分 类 号：F284[经济管理—国民经济] TU723[建筑科学—建筑技术科学]