地区竞争格局演变下的中国转轨:财政激励和发展模式反思  

China's Transition and Development Model Under Evolving Regional Competition Patterns

作　　者：陶然[1] 陆曦[1] 苏福兵 汪晖[3] 

机构地区：[1]中国科学院地理科学与资源研究所农业政策研究中心 [2]美国瓦萨政治学院 [3]浙江大学公共管理学院

出　　处：《经济研究》2009年第7期21-33,共13页Economic Research Journal

基　　金：国家自然科学基金(70633002);科技部支撑项目(2006BAJ11B06);林肯研究院-北京大学城市发展与土地政策研究中心的资助

摘　　要：在考察1990年代中期之前和之后中国地区竞争模式演变的基础上,本文提出了一个分析框架,通过考察中央-地方和地方政府-企业两个维度关系及其在中国转轨30年中两个不同阶段的变化,研究了不同时期地方政府在财政激励下所面临的约束条件的变化和对应的地区竞争行动。本文指出,无论是"中国特色的保护市场型财政联邦主义"理论,还是"官员晋升锦标赛"理论,都难以解释中国转轨高增长的政治经济学逻辑。本文考察了地方政府在工业和商住用地出让上的不同策略,并指出中国当前发展阶段中以地方政府提供低价土地、补贴性基础设施乃至放松劳工、环境保护标准吸引制造业的地区"竞次性"发展模式,不具备经济、社会发展乃至环境保护上的可持续性。On the basis of an analysis of the evolving regional competition patterns, this paper proposes a framework to understand the political economy behind the high growth in China＇ s past three decade＇ s economic transition. We study how changing centrallocal fiscal relations and state-business relations reshaped the constraints faced by revenue-maximizing local governments in different periods of China＇ s transition and how it conditioned the shift of local govermnents＇ behavior from regional protectionist policies in the early period of reform to a ＇race to bottom＇ style competition since the middle 1990s. It is argued that neither the theory of ＇ Market-preserving Federalism with Chinese Characteristics＇ nor the theory of ＇ Tournament Competition of Political Careers＇ can account for China＇s growth in transition. It is also argued that China＇s present ＇race to bottom＇ style development model is not sustainable economically, socially and ecologically.

关 键 词：中央-地方关系 地方政府-企业关系 地区保护主义 “区域竞次” 

分 类 号：F124[经济管理—世界经济]