地方政府间财力分配的均等化水平考量  

作　　者：田发[1,2] 周琛影[3] 

机构地区：[1]上海理工大学管理学院 [2]中国社会科学院财贸研究所 [3]东华大学旭日工商管理学院

出　　处：《经济体制改革》2009年第6期119-123,共5页Reform of Economic System

基　　金：上海市哲学社会科学项目"上海推进区县财税体制改革研究"(项目编号:2008BJB005);上海教委科研创新项目"基层财政解困与财政体制变迁"(项目编号:08YS105);上海市第五期重点学科(J50504)的阶段性成果

摘　　要：我国地方公共服务非均等化问题已影响到地方经济、社会的可持续发展,其能否有效解决取决于地方政府间财力分配的均等化程度。基于分税制体制安排后果,地方政府财政能力总体水平一般,地方财政自给率低下;在接受中央转移支付后,地方横向财政间财力均等化程度有所提高,不过地区间初次财力分配与财力再分配后的差异程度仍旧较大;地方纵向财政间财力分配不太均衡,表现为级次越高的政府财力越充裕,而最末端的县乡政府财力普遍不足,拉大了城乡间公共服务差距。改革建议为:合理的地方政府财力分配规模与水平,应是在集权和分权这两个基本路径之间寻求某种程度的平衡;要提高横向财政间财力分配均等化水平,除了靠缩小基于各地区经济发展水平形成的财力差异外,更多依赖于中央对地方转移支付的均等化效应;要缩小纵向财政间财力分配差异程度,需要提高各级地方本级财政自生能力,构建各级地方的主体税种。

关 键 词：地方政府财力 横向财政 纵向财政 均等化水平 

分 类 号：F810.7[经济管理—财政学]