中国能引入横向财政平衡机制吗?——兼论“对口支援”的改革  

Could Horizontal Fiscal Equalization System Be Introduced in China? On the Reform of Pairing-assistance

作　　者：王玮[1,2] 

机构地区：[1]武汉大学经济与管理学院,湖北武汉430072 [2]中国社会科学院财贸经济研究所,北京100836

出　　处：《财贸研究》2010年第2期63-69,共7页Finance and Trade Research

基　　金：国家社会科学基金项目"公共服务均等化:路径选择与机制重塑"(批准号:07CJY054);中国博士后科学基金面上资助项目(批准号:20080430065);特别资助项目(批准号:200902169)阶段性研究成果

摘　　要：德国财政平衡体制的实践表明并不是所有实行分级财政体制的国家都适合建立横向财政平衡机制,它的有效实施需要具备特定的前提条件,而中国现阶段并不具备这些条件。"对口支援"具有显著的横向财政转移支付特征,尽管它在加快中国欠发达地区的经济发展和加强民族团结等方面作出了重要贡献,但毕竟只是一种非制度化的方法,而且其横向财政平衡效应也并不显著。在新的社会经济形势下,需要对"对口支援"进行适当的调整,改革方向是将其定位为临时性的应急措施,不宜继续扩大规模和使其常态化。German＇s practice of horizontal fiscal equalization indicates that the effective implementation of horizontal fiscal equalization has specific prerequisite,this mechanism is not suitable for all countries.China＇s ＂pairing-assistance＂ system has made an important contribution to accelerate economic development in less-developed areas and to strengthen national unity,but it is only a non-institutionalized way.Under new situation,China＇s＂pairing-assistance＂ system needs to be reformed.The direction of its reform is to be defined as temporary measures.

关 键 词：横向财政平衡 对口支援 财政改革 

分 类 号：F810.2[经济管理—财政学]