农地流转政策转型的历史轨迹与制度创新  

作　　者：王金红[1] 黄振辉[1] 

机构地区：[1]华南师范大学政治与行政学院,广东广州510631

出　　处：《华中师范大学学报（人文社会科学版）》2010年第2期12-17,共6页Journal of Central China Normal University:Humanities and Social Sciences

基　　金：国家社科基金课题"地方政府涉农政策同农民参与的互动分析"(05BZZ007)

摘　　要：新中国成立60年以来,中国农地流转的实践尽管经历了从政治禁忌走向实质破局的四个阶段,但对农地流转问题的基本认识仍存在理论困惑。"土地私有化会导致农民革命"这一因果逻辑本身值得商榷。从具体制度安排看,土地流转并不必然导致土地私有化。从以政治考量为主到政治考量与市场效率考量兼提并重;从利益向上到利益向下;从利益独占到利益共享的三大转向是农地流转政策转型基本轨迹,而转型的动力则来自于国家意识形态与公共政策弹性空间内的微妙互动。案例分析显示,珠江三角洲反向承包的成功依赖于一系列行之有效的条件,而农地流转实质是农地产权权利束的重新配置,农地流转走向实质破局的关键在于通过土地权益束重新配置与组合促成新的制度创新。

关 键 词：土地流转 历史轨迹 政策转型 农民参与 

分 类 号：F321.1[经济管理—产业经济]