财政理性下的地方政府征地行为及其偏差矫正  

作　　者：徐济益[1,2] 许诺[3] 

机构地区：[1]河海大学商学院 [2]安徽工业大学文法学院行政管理系 [3]安徽工业大学文法学院

出　　处：《经济体制改革》2010年第2期102-106,共5页Reform of Economic System

基　　金：教育部规划基金“转型期合约实施方式复杂性研究”(08JA790001);安徽省高等学校省级优秀青年人才基金项目(2009SQRS050);安徽省教育厅人文社科项目(2009sk175)阶段性成果

摘　　要：分税制下的地方政府具有财政理性,并利用征地增加财政收入,于是,在征地过程中出现了"饥饿式"征地,突破和模糊"公共利益"界限;寻求超额土地出让金,忽视土地财政的脆弱性;财政理性使地方政府追逐"数字"政绩,成为道德风险聚集的组织;地方政府突破和模糊"公共利益"界限,与开发商形成利益共同体等诸多问题。矫正地方政府征地行为偏差的路径是厘清中央和地方的事权与财权,规范分税制财政管理体制;强化土地财政的风险意识,拓展和夯实地方财源的基础;推崇理性的政绩考核制度;务实地界定"公共利益",健全和完善征地程序。

关 键 词：财政理性 地方政府 征地行为 偏差矫正 政绩考核 

分 类 号：F812.0[经济管理—财政学]