驻京办职能的“异化”及其体制性根源  

作　　者：郭剑鸣[1] 

机构地区：[1]浙江财经学院财政与公共管理学院,杭州310018

出　　处：《学习与探索》2010年第3期41-45,共5页Study & Exploration

基　　金：教育部人文社科规划项目"行政集权与经济分权体制下政府公关活动潜规则化问题研究--以驻京办为例"(09YJA810022);国家社科基金"基于预算国家建设的我国反腐败模式完善研究"(09ZZB012)

摘　　要：驻京办作为央地关系的重要结点,其合法职能是信息沟通和公共服务。但分税制后,驻京办的职能有"异化"为探秘、截访和公款行贿的趋势。从行政集权与财税分权的悖论现象来看,影响中国央地关系的基本机制有相机授权、地方竞争、晋升锦标赛和预算软约束等,这些正是驻京办职能"异化"的体制性压力、动力和条件。因此,解决驻京办问题的根本对策是推进中央授权机制的制度化,改革中央对地方的激励机制和强化预算约束,从体制上消除央地间权力配置的不透明、不确定和不公平。

关 键 词：驻京办职能 治理腐败 中央与地方的关系 

分 类 号：D035.1[政治法律—政治学]