人口“双龄化”背景下对我国养老保障制度建设方向调整的思考  

Reorientation of Construction of Old-age Security System in the Context of Population Aging and Aging in China

作　　者：杨翠迎[1] 冯广刚[1] 任丹凤[2] 

机构地区：[1]上海财经大学公共经济与管理学院,上海200433 [2]上海政法学院社会学与社会工作系,上海201701

出　　处：《西北人口》2010年第3期1-7,共7页Northwest Population Journal

基　　金：国家社科重点项目"加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系研究--基于2020年基本制度全覆盖的理论创新;制度安排和政策仿真"(07ASH009)和国家社会科学基金项目:"加快农村社会保障制度体系建设研究--着重加快中西部地区建设的理论;思路与对策"(07BJY096)的支持

摘　　要：我国人口发展呈现老龄化和高龄化的趋势,而人口的"双龄化"对社会养老保障提出了更高的要求,政府和社会不但要为老年人提供基本的养老金,而且还要提供高龄老人必要的老年服务;不但要着力保障"三无"、"五保"等特殊老人,而且还要关注占老年人口大多数的普通老人。从我国目前的社会保障建设看,基本养老金制度建设比较全面、系统,从制度设计层面覆盖了各种人群,而养老服务保障建设还显不足,尤其是面向广大普通老人的相关服务保障缺失。当前要加快养老保障制度建设转型,要以养老金制度为主向经济保障和服务保障制度并重的方向发展,服务保障对象应以特殊人群为主向特殊人群与普通人群并重的方向发展,应建立以政府引导、社会主办、民间参与的多层次养老服务保障体系。而社区服务保障具有经济性、便捷性及可及性等诸多优点,是广大普通老人获得养老服务保障的重要途径。With the increased level of population aging and aging in china, the old age security system is facing new challenges. This paper analyzes the characteristics of the relationship between the population aging and aging and the old-age security system, and also analyzes the status and problems of the existing old-age security system in China. Then it presents some ideas and suggestions to adjust the construction direction of the existing old-age security system in China.

关 键 词：老龄化 高龄化 养老保障 社区服务 普通老年人 

分 类 号：C913.6[经济管理]