“逆向软预算约束”:乡镇长权责不对等的理论解释  

作　　者：叶贵仁[1] 

机构地区：[1]华南理工大学公共管理学院,广东广州510640

出　　处：《华南理工大学学报（社会科学版）》2010年第3期39-42,共4页Journal of South China University of Technology(Social Science Edition)

摘　　要：为了完成每年自上而下的任务,乡镇采取了动员型的组织结构,并不断的扩大已有的权力,但却推卸了相应的责任,这种权责不对等的局面在乡镇行政过程中造成了许多负面影响。周雪光的"逆向软预算约束"理论可以从两个方面来解释这一问题的形成机理:一方面,在上下级政府利益一致性的前提下,乡镇长仍然能够通过灵活变通来有选择的执行上级的命令;另一方面,目前的干部晋升和激励机制促使乡镇长通过自上而下的权力与责任的再分配缓解自身的压力。为了规范乡镇长的权力与责任,就需要明确乡镇的定位,并使其承担最为基本的公共服务和公共管理职能。

关 键 词：乡镇长 权责不对等 职责同构 逆向软预算约束 

分 类 号：D035.5[政治法律—政治学]