我国矿产开发中资源生态环境补偿的制度体系研究  

An Institutional System Study on the Ecological Environment Compensation in Chinese Mining

作　　者：景普秋[1] 张复明 

机构地区：[1]山西财经大学经济学院,山西太原030006 [2]山西省政府发展研究中心,山西太原030002

出　　处：《城市发展研究》2010年第8期75-80,共6页Urban Development Studies

基　　金：国家社会科学基金项目“煤炭资源开发与区域经济发展研究”(批准号:08BJL052);国家“十二五”规划前期重大问题研究招标项目“矿产开发中的资源生态环境补偿机制研究”;2008年度山西省高等学校优秀青年学术带头人支持计划资助项目“煤炭资源型区域经济发展方式转型:基于山西的理论与实证研究”

摘　　要：矿产开发中造成资源耗竭、生态环境破坏、区域发展衰退等,制约着区域可持续发展。根据矿产资源耗竭性理论、资源生态环境价值理论、外部性理论以及区域可持续发展能力理论,应该对矿产开发中造成的损害进行补偿。其中,按照补偿客体划分为矿产资源补偿、生态环境补偿、矿区/区域补偿;按照补偿时序划分为矿产开发前的防范性补偿、矿产开发中的即时性补偿、矿产开发后的修复性补偿。资源生态环境补偿最终要落实到制度建设,根据补偿客体、补偿时序划分的补偿类型,遵循立法约束、政策引导与行政监管相结合的＂三位一体＂运行模式,本文认为重点要建设五项制度：即矿产资源综合开发与补偿制度、规范化开采与环境服务付费制度、即时修复与补偿制度、矿区生态恢复制度、矿区转型支持制度。With mining resource loss,ecological environment destruction and regional development recession are constraint condition to regional sustainable development.According to the exhaustible economics,resource and ecological environment value,externality and region sustainability development theories,the negative effects in mining should be compensated.The compensations include resource compensation,ecological environment compensation and mining area or regional compensation based on compensation object.They include preventive compensation,concurrent compensation and restoration compensation based on compensation timing sequence.The compensations follow legislative restriction,policy guiding and executive supervision in general.This article suggests that five institutions are constructed,that is,mineral resources integrated exploitation and compensation,standardization exploitation and environment service payment,concurrent restoration and compensation,mining area ecological compensation and mining area transition supporting institutions.

关 键 词：矿产开发 资源补偿 生态环境补偿 区域补偿 制度 

分 类 号：F205[经济管理—国民经济]