“稳定压倒一切”下的乡镇政府——江西省J镇的经验  

作　　者：曾明[1] 

机构地区：[1]南昌大学公共管理学院,江西南昌330031

出　　处：《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2011年第1期76-83,共8页Wuhan University Journal：Philosophy & Social Science

基　　金：国家哲学社会科学基金青年项目(09CZZ030);国家哲学社会科学基金一般项目(10DZZ035)

摘　　要：通过对江西省J镇的实地调研发现,贫困乡镇在农业税取消后,主要财政支出依赖上级转移支付,缺乏财政上的自主权,加之行政上受县级政府领导,乡镇政府基本上成为县级政府的执行机构,主要围绕县级政府的考核指标开展工作。在构建和谐社会过程中,维护社会稳定是"压倒一切的任务",成为乡镇政府中心工作中的中心。在"稳定压倒一切"的压力下,乡镇针对社会不稳定因素及其产生的"上访对象"采取多种工作模式,如成立专门工作组、建立包案人制度等,通过调处、安抚、监控等工作手段去化解社会矛盾、防阻上访和群体性事件的发生。为避免社会稳定失控给自己仕途带来的不利影响,他们还会通过无原则的妥协来暂时满足上访对象的各种诉求,以确保在自己任期内的"社会稳定"。维护"稳定"的巨大压力,也对乡镇政府其它工作的开展产生了一些负面影响,它使得基层政府的一些正常的治理职能受到削弱。

关 键 词：压力型体制 稳定压倒一切 选择性执行 乡镇政府职能 

分 类 号：F124.7[经济管理—世界经济]