公共事业凭单制的实践困境及排解策略  

作　　者：周义程 

机构地区：[1]江苏行政学院廉政教育研究中心 [2]南京大学政治学流动站

出　　处：《中共四川省委省级机关党校学报》2012年第1期88-93,共6页

基　　金：国家社会科学基金青年项目"公共事业民营问题研究"(07CZZ014);中国博士后基金特别资助项目"公共产品公民参与型供给模式的理论建构"(201104552);江苏省博士后基金资助项目"公共物品悖论与民主型供给新模式建构研究"(0901115C)

摘　　要：公共事业凭单制的运作是一个凭单不断循环流动的过程,其存在效率导向型、公平导向型、效率与公平兼顾型三种典型运作模式。采用凭单制供给公共事业虽有诸多好处,但其在具体运作中容易出现未能实现真正的公平、容易遭到既得利益集团的反对、有时并未促进成本降低和效益提高以及制度变迁的条件尚需进一步创造等实践困境。为了寻求破解困境的密码,需要从优化方案和改进技术来增进公平、建立保护措施和加强监管、让公共事业组织成为独立法人和市场主体、增强凭单制度设计的科学性与开放性等方面努力。

关 键 词：公共事业 凭单制 操作模式 实践困境 排解策略 

分 类 号：D669[政治法律—政治学]