地方政府债务融资的风险控制——基于土地财政视角的分析  

Risk Control of Local Debt Financing——An Analysis from the Land Public Finance Perspective

作　　者：何杨[1] 满燕云[2] 

机构地区：[1]中央财经大学税务学院 [2]北京大学城市与环境学院

出　　处：《财贸经济》2012年第5期45-50,共6页Finance & Trade Economics

基　　金：国家自然科学基金项目(批准号:71103210);北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心"房地产税与地方债务研究"项目的阶段性成果

摘　　要：地方政府的债务融资对发展中国家的城市化进程具有非常重大的意义,但是在债务融资的过程中必须控制地方政府的债务风险。我国地方政府高度依赖土地出让收入偿债使得土地财政的风险与地方债务的风险交织在一起,增加了地方政府债务风险控制的难度。本文对地方政府债务融资的运行情况和地方政府依靠土地经营城市的发展模式进行了分析,发现以土地为杠杆借债融资的模式可能由于国内外经济形势的变化暴露出显性风险,而在完善地方政府债务融资的法律和监管机制的同时需要启动相应的财政和税收体制改革,使地方政府的融资行为走上更加理性和规范的道路。Although the debt finance of local governments has significant meanings for the urbanization of developing countries, the risk control during this process is fundamentally important. The highly rely on land transfer revenue to pay for the debt mixes the risks in public finance with risks in local debt and makes it even harder to control local debt risk. This paper analyzes the performance of local debt finance and the land-based urbanization. It points out the significant risk under this mechanism because of the changing domestic and international economic situation. The path to regulate the local debt finance should combine with the public finance and tax reform.

关 键 词：地方债务融资 债务风险 土地财政 

分 类 号：F812.5[经济管理—财政学] F224