新公共管理与社会服务:香港的案例  

A Study of the Impacts of New Public Management on Social Services in Hong Kong

作　　者：岳经纶[1] 温卓毅[2] 

机构地区：[1]中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院 [2]香港城市大学应用社会科学系

出　　处：《公共行政评论》2012年第3期144-166,182,共23页Journal of Public Administration

基　　金：教育部人文社会科学研究基地重大招标项目(11JJD840018);教育部新世纪优秀人才资助计划;中山大学中央高校基本科研业务费专项资金;中山大学985三期专项资金;中山大学社会建设论坛专项基金

摘　　要：自20世纪70年代福利国家危机以来,新右派对社会服务进行市场化改革,以政府购买服务的形式减轻政府财政负担,并以物有所值、问责和顾客为本等新公共管理价值对社会服务购买进行管理,使福利国家转型为管理型国家。不过,新公共管理在社会福利领域的适用性一直存在争论。中国香港在20世纪90年代中期循着类似的思路启动了社会福利津贴制度改革,并建立整笔拨款资助制度。本文以中国香港作为个案,考察新公共管理引导下的政府购买服务对从事社会服务提供的非政府组织在资源和权力方面的影响,并为中国内地的社会建设提供参考。Since the welfare state crisis in 1970s, the New Right has sought to alleviate public finance burden by marketization of social services. Government purchasing social services has been used as a main form of marketizatiion under the the doctrines of New Public Management (NPM). In doing so, value for money, accountability and customer first, among others, have been practiced in managing government purchasing social services. This NPM reform has brought fundamental changes in social services in the western welfare state. Hong Kong established a funding system entitled ‘Lump Sum Grant Subvention System’ (LSGSS) at the turn of the century. The study will examine how the LSGSS has changed the financial resources and political power of the subvented NGOs. Based on the experience of Hong Kong, the paper tries also to provide some implications for social services development in China's Mainland.

关 键 词：新公共管理 社会服务 福利治理 非政府组织 

分 类 号：D676.58[政治法律—政治学]