如何“摆平”：基层治理中权力维稳何以产生并得以持续——对一起乡村医患纠纷调解过程的描述与阐释  

作　　者：唐鸣[1] 张丽琴[2] 

机构地区：[1]华中师范大学政治学研究院 [2]武汉理工大学文法学院

出　　处：《社会学》2012年第3期34-44,共11页Sociology

基　　金：本文系2008年国家社科基金重大项目“健全农村民主管理制度对策研究”（项目编号：08＆ZD028）、2012年国家社科基金项目“维护农民合法权益与维护农村社会稳定相互促进的对策研究”（项目编号：12ZCC062）中期成果之一.

摘　　要：农村重大纠纷是危害乡村社会稳定的不和谐因素之一。在纠纷调解中防止事态恶化、尽快平息争议是农村维稳工作的基本取向。许多农村重大纠纷的维稳工作最后往往都需要由一定级别的官员出面“摆平”，这种维稳方式引发学界较多争议，治理者被指责为依靠权力而不是依照法律维稳。本文描述了一起乡村医患纠纷的调解经过，县政法委书记出面处理，才使该纠纷最终得以解决，基层政府在维稳中走了“上层路线”。文章认为，这种维稳方式不属于一般所谓“常规”或“规范”的纠纷解决方法，其实施过程存在显著的“缺陷”：纠纷处理不明辨是非曲直，只试图尽快平息争议；矛盾处理缺乏确定性规则，受到诸多因素的影响，随意性较大；容易引发部门之间矛盾，使部门分工边界模糊化。借助上级领导的权力定纷止争并不是基层维稳工作者一开始就使用的手段，而是随着事态的发展而不得不求助的方法。但在现有维稳观念以及干部任免、考核体制的作用下，以权力维稳有其特定的生成背景，并在一定时期内会继续存在。

关 键 词：维稳工作 纠纷调解 医患纠纷 治理者 权力 乡村 阐释 矛盾处理 

分 类 号：D67[政治法律—政治学]