破解我国文化产业立法的主要障碍与路径选择  

作　　者：李果仁[1] 

机构地区：[1]湖南省社会科学院

出　　处：《福建理论学习》2012年第9期14-17,共4页

摘　　要：文化产业在21世纪被誉为“朝阳产业”或“黄金产业”。近年来，我国的文化产业得到了快速的发展，但文化产业领域里的法律法规不健全，法律环境不完善，已经成为制约文化产业进一步发展的瓶颈。一、当前我国文化产业立法中存在的问题据中国法律咨询中心统计，至2012年5月1日，涉及文化产业的法律法规已超过500部，基本覆盖文化产业链的基本环节，形成了比较完整的知识产权保护体系，但从总体上看还不够完善。但在我国文化产业发展的相关法制建设中，还存在如下问题：1．立法缺乏系统性。目前我国有关文化产业的立法，不是在文化产业作为支柱产业的大背景下的系统性立法，因此，各种立法之间缺乏相互照应和衔接。从整体来看，“我国文化产业立法，存在着整体失衡问题，即国家立法少，部门规章多；基本法律少，单行法规多；管理规范多，权利保障少”。在立法内容方面，在有些新型的文化产业方面的立法存在空白；在立法主导方面，各种文化产业立法大多数都是以行业为主导的行业性行政立法，不同行业主管部门之间的管理角度和利益冲突，会对相应立法的科学性和协调性造成一定影响。2．立法内容滞后。近几年来，随着我国文化市场的多元飞速发展，文化消费市场辐射范围越来越广，许多影视市场、娱乐市场、演出市场、出版市场等已形成了强大的经营规模。部分消极市场活动，如盗版和走私光盘、非法出版物猖撅等等，不仅扰乱了经营秩序，而且损害了合法经营者的权益。而我国法律在公共文化事务和规范文化行为方面的立法相对滞后。一是在影视领域、娱乐领域、文化投资领域、信息服务领域等领域中缺乏相关法律来约束，无法应对文化产业迅速发展出现的新问题。二是一些文化法律法规已明显�

关 键 词：文化产业链 国家立法 知识产权保护体系 法律法规 路径 文化产业发展 行业主管部门 文化消费市场 

分 类 号：F719.5[经济管理—产业经济]