中国海域有偿使用制度实施现状及建议  

作　　者：蔡悦荫[1,2,3] 赵全民[1,2] 王伟伟[1,2] 

机构地区：[1]国家海洋环境监测中心,大连116023 [2]国家海洋局海域管理技术重点实验室,大连116023 [3]中国科学院烟台海岸带研究所,烟台264003

出　　处：《海洋开发与管理》2012年第11期9-13,共5页Ocean Development and Management

基　　金：科技部公益行业专项"海域使用权市场管理支撑技术与决策系统研究示范"(201105004)

摘　　要：根据国家推行海域有偿使用制度的历程及历年海域使用管理数据,从海域有偿出让方式、海域有偿出让配套措施、海域使用金征收等方面总结了中国海域有偿使用制度实施现状。结果表明:目前,中国海域有偿出让以行政审批为主,同时,市场化方式出让工作稳步推进,沿海各地纷纷开展海域使用权招标拍卖挂牌出让工作。国家海域使用金征收逐步规范,执行2007年新海域使用金标准后,全国海域使用金征收总额大幅增加,以招拍挂方式出让海域征收的海域使用金也逐年递增。不过,填海造地用海海域使用金标准远低于毗邻土地价格,无法有效调控填海造地规模。针对海域有偿使用制度实施现状,提出了几点建议,认为海域使用金标准需要进一步细化,海域市场化出让要和严格的海域用途管制相结合,填海造地项目应该与毗邻土地捆绑出让,海域市场化出让方式暂时以招标和挂牌为主。

关 键 词：海域有偿使用制度 海域出让 海域资源配置 海域使用金 

分 类 号：P618.13[天文地球—矿床学]