营改增：意义与挑战  

作　　者：张学诞[1] 

机构地区：[1]财政部财政科学研究所

出　　处：《中国财经信息资料》2012年第35期1-3,21,共4页

摘　　要：（一）增值税与营业税平行征收存在的问题营业税是以营业收入的一定比例所征收的一种税．其税率虽然较低，但重复征收现象突出。针对其弊端，1954年，法国率先开征增值税。该税种通过销项税与进项税抵扣机制．让纳税人只需为产品的增值部分纳税．解决了营业税重复征税问题。目前．已有170多个国家和地区开征增值税。我国于1979年引入增值税。最初仅在上海、柳州等城市的部分行业试行。1984年扩大至全国．征税范围也扩大至机械、汽车、钢材等12类货物领域；1994年将征税范围扩大到加工修理修配劳务及其它货物领域：2009年，为适应生产专业化分工需求．促进制造业发展。将机器设备纳入增值税抵扣范围。目前．我国增值税的征税范围覆盖了除建筑业之外的第二产业．而第三产业的大部分行业包括交通运输业、金融保险业、邮电通讯业、文化体育业、娱乐业、服务业及第二产业的建筑业则课征营业税。随着市场经济的发展．这种增值税与营业税平行征收办法日渐显现出其内在的不适应性．所引发的主要问题有：

关 键 词：征收办法 意义 重复征税问题 征税范围 部分行业 第二产业 增值税 营业税 

分 类 号：F812.424[经济管理—财政学]