结构性冗余下政府副职的机理反思与进路选择  

作　　者：徐刚[1] 

机构地区：[1]华南师范大学公共管理学院,广州510006

出　　处：《学习与探索》2013年第2期60-66,共7页Study & Exploration

基　　金：国家社会科学基金青年项目:"我国政府机构编制改革综合研究"(10CZZ021);教育部人文社会科学研究一般项目"政府机构‘人员-职位’适配性研究"(09YJC630093)

摘　　要：当前中央和地方各级政府及部门都普遍存在着不同程度的副职泛滥现象,它所产生的不仅是单纯的编制问题,还有因人员结构失衡而凸显的人力成本耗损及可能引发的工作职能重叠、人员晋升阻滞等问题,同时也引致了"倒金字塔式"的政府人员结构性冗余。通过对政府行政副职的作用、生成及构造机理进行反思可知,副职的负面性功用相对更大,且作为特定历史产物,其设置并非必然性的制度安排。为此,在政府改革进路上可以尝试对政府副职予以撤除,通过副属职位让渡、分管职能转化,并配套建立行政首长负责制、专业助理制及专家咨询委员会制来实现正职辅佐重心由副属到下属部属的转移。

关 键 词：政府行政副职 中国行政管理体制 副职结构性冗余 

分 类 号：D630.3[政治法律—政治学]