农民市民化的新议程  

作　　者：阳盛益[1,2] 

机构地区：[1]浙江理工大学法政学院 [2]浙江大学公共管理学院

出　　处：《中共浙江省委党校学报》2013年第1期20-27,共8页Journal of Zhejiang Provincial Party School

基　　金：国家社会科学基金重大招标项目(08&ZD020);浙江省自然科学基金项目(Y7100376);杭州市哲学社会科学规划常规性立项课题(B10GL21)

摘　　要：当前,合理应对城乡、区域间的大规模人口流动事关我国新型城镇化、现代化发展的全局。基于农民工政策在国家层面的由重劳务转向重市民化的转型,以及地方政府推进农民工市民化的困境与约束,我国农民市民化政策应实现"物物交换"逻辑向"公民权利"逻辑的转变,重视农民市民化和城镇化质量,切实打破城乡二元结构,构建城乡一体化的公共服务与社会福利分享机制。农民市民化的政策目标是要实现由农民工市民化向全体农民市民化的整体推进。在政策内容中,应从生存型向发展型转变,不仅为农民提供平等的公共服务和社会福利,更要提升其从市场中获得收入的能力和参与现代化建设的能力。在政策行动中,既要发挥政府在基本公共服务供给、制度供应和兜底功能中的主导作用,也应积极发挥农民(工)在自主就业、创业与社会参与中的主体作用,还应积极发挥市场机制在农民就业选择、要素流动、资源开发与资金筹集等方面的作用,形成推进农民市民化合力。

关 键 词：农民市民化 公民权利 政策议程 新型城镇化 

分 类 号：F323.89[经济管理—产业经济]