中国应急预案体系建设的四个基本问题  

作　　者：钟开斌[1,2] 

机构地区：[1]国家行政学院应急管理培训中心 [2]清华大学中国应急管理研究基地,北京市100089

出　　处：《政治学研究》2012年第6期87-98,共12页CASS Journal of Political Science

基　　金：国家社科基金项目"基于信息的适应性政府应急决策机制研究"(批准号11CGL090);教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目"社会稳定风险评估与社会矛盾预防研究(项目编号11JZD029)"的阶段性研究成果;北京市科学技术研究院创新团队计划支持

摘　　要：应急预案编制是我国应急管理体系建设的起点。在经历了前期"从无到有、数量优先"的速度型发展阶段后,我国的应急预案应尽快实现从"量变"到"质变"、从"有"到"优"的转化。有效提升预案的针对性、操作性和实用性,让预案切实实用、管用、好用,需要在四个基本问题上实现有效转变:预案功能从宏观指导的原则导向到微观操作的实用导向转变,预案编制从传统的"自上而下"模版导向到"自下而上"风险导向转变,预案管理从封闭孤立的内部规范导向到公开透明的外部评估导向转变,预案演练从体现成效的展示性导向到发现问题的检验性导向转变。

关 键 词：应急预案 风险评估 应急演练 应急管理 突发事件 

分 类 号：D630[政治法律—政治学]