论地方行政机关对“行政一体”原则的摆脱——基于对《行政处罚法》第42条中“等”字的探究  

作　　者：黄玉寅[1] 

机构地区：[1]浙江大学光华法学院,浙江杭州310008

出　　处：《政治与法律》2013年第4期85-93,共9页Political Science and Law

基　　金：国家社科基金重点项目"社会体制改革和社会管理创新--社会管理创新的法治化路径及其实现机制"(项目编号:11AZD020)的阶段性成果

摘　　要：对《行政处罚法》第42条中的"等"字,实践中存在两种相异理解。最高人民法院先后以"答复"和发布"指导案例6号"的方式确认了"等"为"不完全列举",而诸多地方规章的制定者却坚守着"列举煞尾"的立场。尽管后者贴近了立法本意,但基于对能动司法、行政效能与权利保护三个维度的考量,最高人民法院"不完全列举"的立场更值得推广。针对时下诸多地方规章的执行者遭受的"行政一体"原则之理论与制度困扰,尽快开启立法解释是一种可行的化解之道。

关 键 词：行政处罚听证 地方规章 行政一体 立法解释 

分 类 号：D922.11[政治法律—宪法学与行政法学]