中央对地方转移支付与地方征税努力--来自中国财政实践的证据  

Intergovernmental Fiscal Transfer and Local Tax Effort:Some Empirical Evidence from China

作　　者：胡祖铨[1] 黄夏岚[2] 刘怡[1] 

机构地区：[1]北京大学经济学院 [2]对外经济贸易大学国际经贸学院

出　　处：《经济学（季刊）》2013年第2期799-822,共24页China Economic Quarterly

基　　金：北京大学才斋奖学金项目“地区间差距与征税努力程度”(编号:CZ201105)的资助.

摘　　要：完善的转移支付制度应该尽可能地降低对地方征税努力的扭曲。本文通过构建转移支付征税努力模型,分析了不同性质转移支付对地方征税努力的影响,同时利用1997—2010年我国各省份财政实践的面板数据进行实证检验。研究结果显示,地方政府对中央转移支付的依赖显著地扭曲着地方征税努力。总量性质转移支付(即税收返还)、均等性质转移支付(即均衡性转移支付和定额补助)对地方征税努力存在着抑制作用,配套性质转移支付(除均衡性转移支付、定额补助外的一般性转移支付和专项转移支付)则能增进地方征税努力,但激励效果远小于总量性质转移支付和均等性质转移支付。This paper develops a model based on Wilson （1999） to investigate the causal relationship between intergovernmental fiscal transfer and local tax effort. The model sug- gests that different transfer designs could generate distinct incentives for local tax authorities in spatial equilibrium. Using data across provinces in China, we find evidence that lump-sum transfer and equalization transfer have a robust negative effect on local tax effort. Contrarily, ancillary transfer promotes local tax effort. Our conclusion lends an empirical support to the litera- ture arguing that intergovernmental fiscal transfer doesn＇t effectively enhance local tax effort.

关 键 词：财政均等化 转移支付征税努力模型 系统GMM方法 

分 类 号：F812.45[经济管理—财政学]