对城乡建设用地增减挂钩试点先垦后用模式的探讨  

作　　者：马红敏[1] 冯丽[2] 李彦辉[3] 

机构地区：[1]辽宁省国土资源厅挂钩处 [2]葫芦岛市连山区国土资源局 [3]辽宁省土地整理中心

出　　处：《国土资源》2013年第5期50-51,共2页Land & Resources

摘　　要：当前，是我国全面推进工业化、城镇化和农业现代化的关键时期，城乡建设用地刚性需求不断加大，供需矛盾日益突出。同时，我们又必须严格控制城乡建设用地规模，为农业发展、生态建设留下足够的空间。开展城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩）已经成为解决经济社会快速发展中用地供需矛盾的重要出路，成为优化城乡建设用地布局、推进节约集约用地、促进科学发展的重大举措，成为严格保护耕地、提高耕地质量、促进耕地集约经营的有效手段，成为有效推进城镇化和“三农”发展的现实、可靠的载体，对我国经济社会发展具有重要意义。全面认识增减挂钩工作的重大意义1．增减挂钩是拓展发展空间、破解保发展和保红线难题的有效途径。经济社会不断发展，用地需求进一步增加，保障发展，保住耕地红线矛盾不断，这要求我们必须从思想上彻底扭转依靠增量指标来满足用地需求的认识和做法，应把主要精力放在节约集约和存量挖潜上来。通过实施增减挂钩，将废弃、闲置、低效的建设用地进行综合整治，结余的建设用地指标调剂给城镇使用，在没有增加建设用地总面积的前提下，既提供了工业化、城镇化发展所需的空间，

关 键 词：建设用地 城乡建设 挂钩 经济社会发展 城镇化发展 保护耕地 集约经营 供需矛盾 

分 类 号：F301[经济管理—产业经济]