集权趋向与治理失衡——农村义务教育供给机制变革的制度分析  

Centralization and Imbalanced Governance:Institutional Analysis on the Evolution of Rural Compulsory Education Supply System

作　　者：陈静漪[1] 宗晓华[2] 

机构地区：[1]河海大学,江苏南京210098 [2]南京大学,江苏南京210093

出　　处：《现代教育管理》2013年第9期35-39,共5页Modern Education Management

基　　金：2010年国家社会科学基金项目"农村义务教育供给机制与政策研究"(10CJY039);2011年江苏省教育科学"十二五"规划重点资助项目"江苏城乡义务教育均衡发展的财政保障政策研究"(B-a/2011/01/007)

摘　　要：近30年来,中国农村义务教育在供给方面发生了集权趋向的持续改革。随着财政供给主体和管理权的上移,农村义务教育逐渐脱离了乡村社会,造成了农村义务教育之于乡村社会的"悬浮"以及相应的治理机制失衡。为提高农村义务教育供给水平和质量,在供给机制设计上不宜进一步集权,而要提高县级政府对农村义务教育的重视程度,途径是促进县乡政府向公共服务型政府职能转型,并提高县级政府可支配财力,同时对乡村社会进行制度化赋权,重构农村义务教育基层治理结构。In 30 years,the supply mechanism of China’s rural compulsory education experienced continuous centralized orientation reform. It is the up-moving of funding and managing responsibility that causes suspending supply of compulsory education as to rural society and corresponding governance imbalance.To improve the supply level and quality,further centralization is not a rational choice.The fundamental and effective way is speeding up the public service-oriented transformation of the county and township governments ,and at the same time,empowering the rural society and reconstructing the grass roots governance structure.

关 键 词：农村义务教育 供给 集权 治理 

分 类 号：G647.2[文化科学—高等教育学]