对口支援:起源、形成及其演化  

Paired Assistance in China:Origins,Formation and Development

作　　者：钟开斌[1] 

机构地区：[1]国家行政学院应急管理培训中心,北京100089

出　　处：《甘肃行政学院学报》2013年第4期14-24,125-126,共11页Journal of Gansu Administration Institute

基　　金：国家社科基金项目"基于信息的适应性政府应急决策机制研究"(11CGLD90);国家自然科学基金项目"新时期中国特色应急管理体系的顶层设计和模式重构"(91224009)阶段性研究成果

摘　　要：对口支援是一项具有鲜明中国特色的资源横向转移与跨界合作治理机制。自20世纪60年初首次出现,70年代末正式提出后,对口支援在实践中不断充实和完善,形成了多领域、多层次、多形式、多内容的网状支援格局。本文采取历史分析的方法,将对口支援政策产生和发展的全过程,分为萌芽与铺垫(新中国成立至1979年)、提出与成型(1979年至20世纪80年代末)、巩固与提高(20世纪90年代以来)三个阶段。在经历了以三峡工程为代表的重大工程定向支援、以汶川特大地震为代表的灾区对口支援两次扩展后,对口支援逐步由初期的厂厂包社发展为目前对边疆地区的对口支援、对重大工程的对口支援、对灾害损失严重地区的对口支援三种主要模式。Paired assistance is a specific policy of horizontal transfer and cooperation of resources with strong Chinese characteristics that originated and developed under the Chinese political environment.Since originally introduced in early 1960s and formally adopted in late 1970s,the paired assistance policy has developed into a multi-level dynamic network with various forms and contents.From the perspective of historical analysis,the ongoing policy process can be divided into three stages:incubation and hatching(from 1949 to 1979),adopted and formalized(from 1979 to the late 1980s),consolidation and improvement(since the 1990s).After extended to the field of Three Gorges project and Wenchuan earthquake relief,the paired assistance policy in China has developed into three models:cooperation for poverty relief between economically less developed and economically developed regions,support to national key project,assistance to disaster-affected areas.

关 键 词：对口支援 扶贫协作 厂厂包社 三峡工程 汶川地震 跨域治理 府际合作 

分 类 号：D632.5[政治法律—政治学]