村委会直选后乡镇对村庄的“行政-庇护”型控驭模式分析——基于山东省X镇的案例  

作　　者：王国辉[1] 李颖 

机构地区：[1]烟台大学经济管理学院,山东烟台264005 [2]烟台市莱山区投资促进局,山东烟台264005

出　　处：《山东行政学院学报》2013年第6期37-41,共5页Journal of Shandong Academy of Governance

基　　金：山东省社科规划项目(12CGLJ04);山东省人文社会科学项目(12-ZC-SH-09)

摘　　要：在村委会直选和村民自治的政策背景下,乡镇对村庄既有控驭的现实必要,又受到来自村民自治制度的掣制和村庄的民主压力。对山东省X镇的调查发现,乡镇政府一方面借助包村干部制度和村级财务"双代管"制度两项正式的行政制度介入和控制村庄,另一方面努力通过非正式的庇护主义制度对村干部实施隐性的约束。这种乡镇对村庄的"行政-庇护"型控驭方式,一定程度上修复了村委会直选和村民自治造成的所谓乡村"管理脱节",同时也缓解了乡村关系"行政化"与村民自治之间的制度冲突和逻辑张力。

关 键 词：村委会直选 村民自治 庇护主义 行政-庇护型控驭 乡村关系 

分 类 号：D63[政治法律—政治学]