基层环境管理的困境与出路:基于经济发达地区SH镇的调研  

作　　者：朱德米[1] 

机构地区：[1]同济大学经济与管理学院

出　　处：《中共浙江省委党校学报》2014年第1期95-100,共6页Journal of Zhejiang Provincial Party School

基　　金：教育部人文社会科学规划研究项目"水污染防治中的地方政府与企业合作关系研究"(编号:10YJA630230)

摘　　要：基层环境管理是整个国家环境管理的基石。目前我国基层环境管理存在职权与事权不一致,难以有效监管企业环境行为;环境行政执法成本高,管理部门难以有效执行法律法规;企业规模不等,难以在统一监管体系下进行环境行为约束等困境。要克服这些困境,可以从赋权于基层,根据环境事务复杂程度设计职权与事权;允许在自由裁量空间范围内,探索处于正式和非正式制度之间的合约管理;设计激励与监管的双重框架,建立针对中小企业的规则驱动监管体系、针对大企业的价值驱动激励体系等方面予以尝试。

关 键 词：环境管理 职权与事权 合约管理 规则驱动 价值驱动 

分 类 号：D035.5[政治法律—政治学]