规则混乱与农村低保政策的微观实践分析  

作　　者：袁明宝[1] 李宽[2] 

机构地区：[1]中国农业大学人文与发展学院,北京100193 [2]华东理工大学,上海200237

出　　处：《长白学刊》2014年第2期99-105,共7页Changbai Journal

基　　金：教育部人文社会科学研究项目"农村公共品供给需求表达与效率研究"(10XJA630006)的成果

摘　　要：农村社会中的规则混乱,带来了村干部在低保分配上的困境及村民在申请低保上的无原则诉求。在低保分配上出现了两种异化现象:低保户到低保人的变迁和低保资源分配的"关系化""治理化"倾向。这源于村干部在低保分配中抛弃了公共规则而选择了策略性、工具性的行动伦理,从而必然带来低保资源分配不公平。在低保申请上,主要出现了"人人要低保,户户争贫困"现象。村民这种心理诉求是由村庄政治社会结构形塑出来的,具体来说是由村民和村干部、村庄社区和国家互动形成的。低保政策在实践过程中没有共同认可、具有可行性和公正性的可供参考的规则,这成为当前农村低保政策在实践中遭遇各种困境的主要原因。

关 键 词：低保制度 规则混乱 低保“关系化”“治理化” 低保申请 

分 类 号：C913.7[经济管理]