人事变更、法制环境和地方环境污染  

作　　者：梁平汉[1,2] 高楠[1] 

机构地区：[1]西南财经大学经济与管理研究院 [2]西南财经大学法学院

出　　处：《管理世界》2014年第6期65-78,共14页Journal of Management World

摘　　要：本文利用2004～2011年我国287个城市市长和城市的匹配数据，分析了地方领导任期和法制环境对环境污染水平的影响。地方政府和污染企业之间的“政企合谋”是导致环境污染难以治理的主要原因。实证结果表明，地方官员的稳定性和较差的法制环境是导致“政企合谋”的重要原因：地方领导任期越长，地方政府和污染企业越容易建立“人际网”和“关系网”，从而放松对于企业非法排污行为的监管；法制环境从制度层面制约污染企业和地方政府之间建立合谋，法制环境越差，合谋现象越普遍，非法排污行为越严重。地方领导职务变动会打破旧的合谋关系，从而改善生态环境。但是，这一治理效果受到当地法制环境的影响：法制环境较差的地区，污染企业越容易和新任领导重新建立合谋关系，从而削弱人事变更的治理效果。因此，我们认为，加强污染治理的长效机制是法制建设和制度完善，而不能只依赖于领导干部的人事更换。

关 键 词：法制环境 政企合谋 人事治理 环境污染 

分 类 号：D922.68[政治法律—环境与资源保护法学] D630[政治法律—法学]