“海域立法与海洋渔业”专家论坛  

作　　者：张克[1] 陈可文[2] 黄硕琳[3] 刘新山[4] 李杰人[5] 

机构地区：[1]青岛海洋大学 [2]湛江海洋大学经济管理学院 [3]上海水产大学 [4]大连水产学院 [5]中国水产科学研究院

出　　处：《中国水产》2001年第9期1-1,7-9,共4页China Fisheries

摘　　要：目前，全国人大常委会正在审议《海域使用管理法（草案）》（以下简称草案）。草案建立的初衷是借鉴土地管理制度和国外经验，对建设工程占用海域实施管理。但是该草案又进一步将范围扩大到渔业生产，扩大到广大渔民，增加了渔民用海收费的具体实施步骤和办法。这对占海洋经济总产值 ５３％的海洋渔业的发展，对沿海地区主要用海主体的广大渔民的生产生活，于法于理都是不适当的。因此，处理不好将严重影响我国沿海渔区基本经济制度，影响渔民生产生活及社会稳定。那么以发放“海域使用证”为主体的海域使用管理制度，对渔业生产的科学管理、对现有的稳定的渔区基本经济制度将带来什么影响？该“证”的发放是否符合国际渔业管理的惯例？是否偏离了从国情、从人民群众的根本利益出发的基本原则？是否与现有的国家相关法律法规相抵触？是否考虑了渔业资源的独持性？是否考虑了沿海人民世代靠海而居、依海为生的公民的权利？是否给广大渔民增设了一道不低的门槛？为此本刊将我国几位著名的海洋经济学、海洋法学和渔业方面的专家意见和建议整理刊登，希望引起有关部门的重视。

关 键 词：中国 海域立法 海洋渔业 渔业法 渔业管理体制 

分 类 号：D922.4[政治法律—法学]