破解财政支出结构固化之策  

作　　者：戚小如 段国海 

机构地区：[1]江苏省常州市财政局

出　　处：《中国财政》2018年第22期41-42,共2页China State Finance

摘　　要：财政支出结构固化是一种形象的描述,主要是指各方面的财政支出呈现刚性,调整难度很大。固化现象的背后反映出两方面突出问题:一是长期基数加增长的预算编制模式,部门间守盘子、争盘子现象严重,原有的利益格局难以打破,资金整合、统筹难度不断加大,难以实现财政资金使用绩效的最大化;二是专项转移支付固化日益严重,未能有效发挥其应有的功能。财政支出结构固化的问题不是财政管理及技术手段能简单解决的问题,最深层次的涉及政府治理体系的架构,即财政支出结构的优化程度,主要由政府治理体系完善程度决定。

关 键 词：财政支出结构 固化 预算编制模式 财政资金使用 专项转移支付 治理体系 利益格局 资金整合 

分 类 号：F812.45[经济管理—财政学]