地方政府行为变异:一个制度软约束的分析框架  

作　　者：张建波[1] 马万里[1] 

机构地区：[1]山东大学商学院,山东威海264209

出　　处：《理论学刊》2018年第6期58-65,共8页Theory Journal

基　　金：国家社科基金青年项目"基于社会学视角的转型期地方政府行为变异及其治理研究"(项目编号:2017CSH033);山东大学(威海)"青年学者未来计划"专项资助(项目编号:2017WHWLJH01)的阶段性成果

摘　　要：制度软约束是地方政府行为变异的生成及强化机制。从预算软约束看,地方政府有强烈的冲动突破已有的预算限制,实现规模与权力的扩张,并试图通过游说上级部门获得预算外资源,从而诱发了地方政府行为变异;从行政软约束看,政府层级结构的限制,使得从中央政府指令下达到政策效果的最终显现之间贯穿着一条复杂的委托代理链,在执行过程中难免出现信息失真、遗漏、扭曲、延误等现象,助长了地方政府的行为变异;从法治软约束看,在法治的实际执行中,地方政府扮演了集"立法者""执法者"和"监督者"于一身的"全能"角色,纵容了地方政府行为变异;从信用软约束看,金融机构对地方政府的信用约束不具有强制性,辖区内个人和组织对地方政府抱有"信用幻觉",强化了地方政府行为变异;从政治软约束看,地区权力一元化制约了地方人大对地方政府的监督力度,进一步强化了地方政府行为变异。调适地方政府行为需要完善并强化现有制度的效力,真正形成地方政府的自我约束和"硬"制度约束。

关 键 词：预算软约束 行政软约束 法治软约束 信用软约束 政治软约束 

分 类 号：F81[经济管理—财政学]