分权、授权、放权和事权下移的概念辨析  

作　　者：汤明磊[1] 

机构地区：[1]南开大学周恩来政府管理学院

出　　处：《中国机构改革与管理》2014年第7期9-13,共5页China Institutional Reform and Management

摘　　要：随着改革开放的不断推进和分税制的不断完善,地方政府在国家政治经济生活中的角色越来越重要,也承担着日益繁重的公共管理职能,＂分权、治理＂的浪潮也随之在中国蓬勃兴起,政府间纵向关系研究逐渐成为学界关注的重点,＂分权＂、＂放权＂、＂授权＂、＂事权下移＂等概念频频见诸于各类文献与会议文件中;然而,对于这些概念的理解,学界仍存在分歧，且少有关于如何区分这些概念的文献。在学界、媒体和政府文件中，往往都对其不加区分地并列使用甚至等同使用，为此，本文在系统地阐述分权、授权、放权和事权下移内涵的基础上，综合国内外学者的观点，全面地剖析四者的区别及内在机制，为政府问权责划分的研究提供有益的参考。

关 键 词：概念辨析 分权 授权 事权 放权 政府间纵向关系 公共管理职能 地方政府 

分 类 号：D630[政治法律—政治学]